Normele metodologice de aplicare a Legii privind insolvenţa personală ar putea fi adoptate în aprilie 2016

Ministerul a publicat Planul de acţiune al implementării Legii privind procedura insolvenţei persoanelor fizice, care prevede şi suplimentarea personalului instituţiilor reprezentate în comisiile de insolvenţă, respectiv ANPC, Oficiul Naţional al Registrului Comerţului (ONRC) şi Consiliul Superior al Magistraturii (CSM). Potrivit documentului citat, hotărârea de Guvern care permite suplimentarea personalului ANPC cu 180 de persoane ar putea fi adoptată până în aprilie 2016. Numărul de posturi în ONRC şi ORCT ar urma să fie majorat cu 500 pentru Buletinul Procedurilor de Insolvenţă iar actul normativ în acest sens ar putea fi aprobat în Guvern până în mai 2016.

Dezvoltarea, testarea şi punerea în producţie a sistemului informatic pentru înfiinţarea în cadrul Buletinului Procedurilor de Insolvenţă a secţiunii ‘Debitori – persoane fizice cu obligaţii ce nu decurg din exploatarea unei întreprinderi’ s-ar putea finaliza în august 2016, condiţionat de primirea fondurilor şi încheierea contractului de achiziţie publică.

De asemenea, se are în vedere şi suplimentarea posturilor în CSM astfel: 600 de judecători, 750 de grefieri de şedinţă, grefieri registratori şi arhivari. În acest sector vor fi organizate şi cursuri de formare profesională în condiţiile în care, potrivit comunicatului citat, există un număr foarte mic de formatori în această materie.

Până în luna iulie a anului viitor este prevăzută constituirea comisiei de insolvenţă la nivel central iar până în septembrie – noiembrie constituirea celor 42 de comisii teritoriale (judeţene).

Printre primele măsuri ale comisiei de insolvenţă la nivel central se numără elaborarea criteriilor pentru stabilirea nivelului de trai rezonabil (estimată a se finaliza în noiembrie 2016), elaborarea criteriilor pentru evaluarea nevoilor de locuit ale debitorilor şi ale familiilor acestora (noiembrie 2016), întocmirea listei evaluatorilor autorizaţi pentru procedura insolvenţei persoanelor fizice (noiembrie 2016), protocoale de colaborare cu instituţiile/entităţile relevante, pentru facilitarea fluxului de informaţii din/dinspre Comisia de insolvenţă la nivel central (noiembrie 2016), formare profesională a personalului (noiembrie 2016) şi campanii de informare (demarare: august 2016, condiţionat de alocarea bugetului; finalizare: noiembrie 2016).

Guvernul a decis, în şedinţa de săptămâna trecută, prorogarea cu un an, până în decembrie 2016, a aplicării Legii privind insolvenţa persoanelor fizice.

‘S-a ajuns în această situaţie deoarece niciunul dintre paşii de implementare prevăzuţi în lege nu a fost atins, deşi în lege au fost prevăzute termene concrete. Astfel că Guvernul a fost nevoit, deşi nu a dorit, să amâne aplicarea acestei legi până în decembrie 2016. Totodată, avem stabilit un plan de acţiune ca aceşti paşi să fie implementaţi’, a precizat, în 23 decembrie, purtătorul de cuvânt al Executivului, Dan Suciu.

Potrivit acestuia, în termen de trei luni de la publicarea Legii în Monitorul Oficial, în iunie 2015, trebuia constituită o comisie de insolvenţă la nivel central. Faptul că această comisie nu a fost constituită a dus la alte întârzieri în lanţ.

‘Astfel că suntem într-un calendar imposibil de implementat. Considerăm legea oportună, dar trebuie să fie funcţională. Sunt probleme serioase, un efort logistic imens, care nu s-ar fi putut implementa uşor. Planul Guvernului este pe un an, iar ANPC (Autoritatea Naţională pentru Protecţia Consumatorului – n.r.) trebuie să vină cu raportări trimestriale pentru implementarea acestui plan’, a adăugat Dan Suciu.

Potrivit acestuia, pentru aplicarea legii este nevoie de angajarea a 180 de persoane în cadrul ANPC şi a 140 de persoane în comitetele de insolvenţă. În plus, Consiliul Superior al Magistraturii trebuie să pregătească încă 600 de judecători şi să angajeze 750 de grefieri.

Legea privind insolvenţa persoanelor fizice a fost adoptată de Parlament în luna mai şi publicată în Monitorul Oficial în iunie.

Potrivit iniţiatorului, deputatul PSD Ana Birchall, această lege oferă un ajutor românilor de bună-credinţă, ‘sufocaţi de datorii’.

Astfel, românii care au datorii vor avea posibilitatea să-şi declare falimentul personal şi vor beneficia de două proceduri: una administrativă, care prevede că, în faţa unei comisii de insolvenţă, îşi vor putea face un plan de reeşalonare a datoriilor pe un termen de 5 ani, şi o procedură de lichidare în faţa instanţelor de judecată.

În momentul deschiderii procedurii de insolvenţă se suspendă orice procedură de executare silită şi nicio altă procedură de executare silită nu mai poate fi începută, se acordă preferinţă planului de rambursare şi nu lichidării bunurilor, se suspendă de drept acumularea dobânzilor, penalităţilor şi majorărilor de întârziere după momentul iniţierii procedurii de insolvenţă şi debitorul poate propune un plan de rambursare a datoriilor care se întinde pe 5 ani cu posibilitatea prelungirii cu încă un an.