Criza euro ameninţă reformele liberale

Cum se prezintă criza din zona euro în Europa de Est? Pe scurt, nu prea bine. De curând, unele legi maghiare şi ceva ordonanţe de urgenţă româneşti au atras fulgerele executivului de la Bruxelles. Mulţi comentatori au considerat că aceste decizii făceau parte dintre consecinţele politice ale recesiunii: confruntate cu neîncrederea populară, cu populismul în creştere şi cu lupte politice crâncene, aceste guverne ar fi căutat să-şi consolideze poziţiile prin mijloace considerate de Bruxelles ca fiind neliberale sau nedemocratice.

Dar această interpretare omite un efect important al crizei din zona euro: modificarea motivaţiilor care stimulează aceste guverne. Este bine cunoscut faptul că această criză pune direct în pericol supravieţuirea UE, şi că nu va putea fi învinsă decât cedând mai multă suveranitate Europei, într-o formă de uniune politică. Şi este clar că nu toate statele membre ale UE vor putea face parte dintr-o astfel de uniune politică. Alternativa este crudă: fie dispariţia UE fie o Uniune Europeană cu două viteze. Nucleul Uniunii – probabil actuala zonă euro – va rămâne deschis celorlalte ţări, dar trecerea de la o uniune de 27 la una de 17+10 nu se va face fără repercusiuni asupra politicii sale, deoarece ţările din periferie îşi vor pierde atât din influenţă cât şi din statut, scrie Presseurop.eu

Problema nu se limitează deci doar la Ungaria şi România, şi un raport publicat recent de organizaţia Freedom House [care studiază democraţia în lume] constată că „pe baza principalilor indicatori de guvernare, stagnarea şi regresia la vechile obiceiuri sunt evidente în noile state membre ale UE şi în ţările din Balcani”; acelaşi fenomen este observat şi în Kosovo, un cvasi-protectorat al UE care se încăpăţânează să rămână la un „regim autoritar semi-consolidat”. Aceste ţări au de ales între a deveni state membre de rangul doi sau a părăsi pur şi simplu Uniunea.

Deşi cazurile maghiar şi românesc sunt diferite – acţiunile României sunt reversibile, şi ţara a răspuns pozitiv la cererile UE – acuzaţia este aceeaşi: Bruxelles reproşează acestor guverne de a dezmembra sau de a pune în pericol statul de drept şi măsurile de protecţie constituţionale pe care le-au adoptat înainte de a intra în UE. Alarmând astfel mulţi comentatori, întrucât tranziţia către democraţia liberală era considerată a fi ireversibilă după aderarea la UE a ţărilor din Est.

O restabilire a motivaţiilor pozitive din timpul tranziţiei

Ceea ce s-a schimbat însă radical, între procesul de aderare şi această criză, sunt motivaţiile acestor guverne. Instituţiile liberale reprezentau, la vremea când au fost făurite, cheia către un tărâm al făgăduinţei unde cetăţenii lor vroiau să ajungă cu orice preţ, dar astăzi au devenit juguri care obligă aceste guverne să înfrunte consecinţele politice ale crizei în faţa unui electorat dezorientat şi din ce în ce mai eurosceptic. Adevăratul străjer al acestor instituţii este deci UE. Dar cu ce sancţiuni credibile poate ea ameninţa nişte guverne care se aşteaptă fie la o destrămare a Uniunii Europene, fie la a deveni pe viitor membri de rangul doi?

Iată de ce Budapesta şi Bucureşti şi-au putut permite să sfideze mânia celor de la Bruxelles: fiindcă acţiunile lor oportuniste în politica internă le puteau aduce mai multe beneficii decât inconveniente, din moment ce riscul de a fi sancţionat de UE nu mai era luat în socoteală. Iar motivul pentru care alte ţări nu au urmat aceeaşi cale ar putea fi pur şi simplu faptul că situaţia lor naţională nu necesită (încă) astfel de acţiuni.

Recesiunea, şomajul şi populismul au molipsit şi alte ţări, precum Spania şi Italia (care are de asemenea grave probleme de guvernare: în clasamentul corupţiei se situează mai jos decât Ungaria şi doar cu foarte puţin în faţa României). Şi totuşi, niciuna dintre ele nu sfidează UE, ci dimpotrivă doresc „mai multă Europă”: diferenţa importantă fiind faptul că ele se văd mai degrabă în nucleul unei eventuale Europe cu două viteze.

Iată de ce, în momentul elaborării viitoarei uniuni politice, relaţia dintre nucleu şi periferie ar trebui să fie organizată astfel încât să fie restabilite motivaţiile pozitive din timpul tranziţiei din Europa de Est. Şi acele guverne care ezită să cedeze mai multă suveranitate unei uniuni politice ar putea reflecta asupra faptului că demersurile autoritare şi adeseori naţionaliste din Est ne permit să întrezărim abisul în care s-ar afunda Europa dacă ar renunţa la ideea europeană.