În acest raport, semnat împreună cu Michele Flournoy, generalul în retragere John Allen, care a condus forţele NATO în Afganistan timp de un an şi jumătate, se pronunţă pentru crearea după 2014 a unei ‘forţe de transmisie’ alcătuită din soldaţi americani pentru o durată de până la trei ani.
NATO a stabilit pentru sfârşitul lui 2014 retragerea forţei sale internaţionale din Afganistan (ISAF), ce numără aproximativ 100.000 de soldaţi.
Washingtonul, care contribuie cu două treimi, şi-a făcut cunoscută intenţia de a menţine soldaţi americani pe teritoriul afgan după această dată, cu condiţia ca autorităţile de la Kabul să le acorde imunitate juridică.
Înainte de a-şi părăsi postul în februarie, John Allen a recomandat să fie lăsaţi 13.600 de soldaţi americani în Afganistan după 2014.
‘Pentru doi sau trei ani după 2014, Statele Unite ar putea să aibă nevoie de un contingent suplimentar de mai multe mii de persoane pentru a îi ajuta pe afgani să îşi pună la punct forţa lor aeriană, forţele pentru operaţiunile speciale şi un anumit număr în celelalte sectoare – medical, deminare, informaţii’, se menţionează în documentul amintit.
Raportul mai cere administraţiei SUA să anunţe ‘cât mai repede’ numărul soldaţilor pe care intenţionează să îi lase în Afganistan după 2014 pentru a risipi temerile unora dintre locuitorii de acolo care şi-au exprimat îngrijorarea că Statele Unite vor părăsi complet ţara.