Detalii din scrisoarea trimisă de către CE privind eventuala suspendare a programului de pescuit

Anunţul privind primirea scrisorii respective a fost făcut luni, la Bruxelles, de către ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale Daniel Constantin, în prima zi a Consiliului AGRIFISH. ”Din păcate, angajamentele asumate în acest plan de acţiune nu au fost respectate. Prin această scrisoare, România riscă foarte mult în continuare. În acest sens, plăţile prin Programul Operaţional pentru Pescuit sunt întrerupte începând din 13 ianuarie pentru o perioadă de 6 luni, iar prin scrisoarea primită astăzi riscăm trecerea la următoarea fază – suspendarea plăţilor pentru acest program, dacă lucrurile nu vor fi corectate”, a explicat luni ministrul Daniel Constantin.

Într-o eventuală a treia fază, ar urma să fie impuse penalităţi statului român.

La data de 13 ianuarie, Comisia Europeană anunţase decizia de întrerupere a termenului de plată către România din cauza deficienţelor constatate în urma raportului de audit efectuat de Autoritatea română de audit (AA). Concluziile acestuia menţionau că sunt deficienţe majore şi sistemul necesită îmbunătăţiri substanţiale. Executivul UE a solicitat autorităţii române de management din cadrul Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale (MADR) să întreprindă măsurile necesare pentru rezolvarea problemelor până la data de 15 martie în patru domenii: corectarea deficienţelor semnalate în raportul de audit al AA; informarea Comisiei Europene cu privire la neregularităţile detectate în procesul post-audit şi măsurile corective întreprinse; analiza cauzelor care au generat aceste nereguli pentru a putea preveni cazuri similare în viitor; planificarea şi efectuarea de verificări suplimentare în zonele cu nereguli, pentru a asigura legalitatea utilizării fondurilor.

În scrisoarea trimisă luni autorităţilor române, executivul comunitar arată că se impun o serie de aspecte necesită acţiuni suplimentare pentru a rectifica deficienţele în ce priveşte principiile generale ale sistemului de management şi control şi funcţiile autorităţii de management din cadrul MADR. Astfel, ar trebui tratate mai multe aspecte:
– procedurile necorespunzătoare de selectare pentru finanţare a operaţiunilor – deşi au fost înregistrate progrese, informaţiile nu au fost transmise AA spre evaluare;
– definirea, alocarea şi diferenţierea necorespunzătoare a funcţiilor autorităţii de management, în special privind selectarea operaţiunilor şi verificările de management – nu au fost oferite garanţii suficiente cu privire la numărul şi expertiza angajaţilor;
– nivelul insuficient de informare a potenţialilor beneficiari;
– nerespectarea procedurilor de achiziţii publice şi a prevederilor legate de transparenţă, tratament egal şi nediscriminare – nu au fost soluţionate deficienţele sistemice indicate de raportul de audit sau măsurile nu au fost comunicate Autorităţii de audit;
– deficienţele în funcţionarea sistemelor informatice de raportare financiară şi monitorizare.

În privinţa celorlalte trei domenii, Comisia a explicat că sunt necesare eforturi suplimentare importante pentru remedierea deficienţelor sistemului de înregistrare, raportare şi monitorizare a neregularităţilor. Autoritatea de management trebuie să ofere suficiente garanţii că mecanismele au fost modificate pentru a preveni cazuri similare în viitor, în primul rând prin consolidarea elementelor de prim control şi a serviciului control şi anti-fraudă.

Faţă de cele menţionate în scrisorile precedente, Comisia Europeană a constatat o serie de alte neregularităţi sistemice în urma auditului din 2-6 aprilie şi semnalează necesitatea unor acţiuni urgente şi în aceste domenii, în paralel cu celelalte acţiuni corective solicitate. Dată fiind situaţia generală, în lipsa unor răspunsuri convingătoare ale autorităţii de management în perioada viitoare, Comisia Europeană anunţă autorităţile române cu privire la pericolul de a trece la faza următoare din 13 iulie, respectiv impunerea suspendării plăţilor.