Dispută între producători pe sistemele antigrindină. PRO AGRO: Suspendarea lansărilor de rachete din Prahova este netemeinică și nelegală

Federația Națională PRO AGRO susține, într-o adresă transmisă Ministrul Agriculturii, că Ordinul MADR nr. 300/26.07.2024 privind suspendarea activităților de lansare a rachetelor antigrindină de către Grupul de Combatere Prahova este netemeinic și nelegal, iar aplicarea actului ar pune în risc atât culturile agricole din zona de protecție, cât și comunitățile locale, infrastructura și bunurile publice și private din zonă.

Astfel, producătorii cer anularea Ordinului, susținerea funcționării Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor; dezvoltarea acestui Sistem prin extinderea suprafeței protejate de la 2,6 milioane ha în prezent până la 5,2 milioane ha, conform strategiei aprobate de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale și extinderea programelor experimentale pentru creșterea/uniformizarea precipitațiilor, utilizând tehnologia rachetelor, aviației, baloanelor cu heliu și a generatoarelor terestre, programe care au avut rezultate favorabile în anii anteriori.

Poziția Pro Agro este astfel contrară unor producători prahoveni din sectorul vegetal care au solicitat suspendarea activităților de lansare a rachetelor antigrindină.

Sistemul antigrindină din județul Prahova acoperă și județul Buzău dar și parte din județele Dâmbovița și Argeș iar fermierii din aceste zone nu au cerut sistarea sistemului.

„Prin aplicarea prezentului Ordin, se aduce o atingere funcționării și securității elementelor de infrastructură critică din cadrul Unității Pilot de Combatere a Căderilor de Grindină Prahova, încălcându-se astfel prevederile mai multor acte normative care reglementează domeniul (…) „În contextul importanței pentru agricultură și populație, precum și a stadiului de dezvoltare a Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor, noi, asociațiile producătorilor agricoli din sectorul viticol, pomicol și forestier, ne exprimăm surprinderea față de solicitarea unor asociații de fermieri de a suspenda activitățile de combatere a căderilor de grindină prin unitățile Sistemului”, se menționează în adresă.

„Ne manifestăm dezacordul față de Ordinul de ministru nr. 300/26.07.2024 și subliniem că datele de identificare în sectorul vitivinicol și pomicol au o pondere valorică însemnată în județul Prahova, ca și în celelalte județe unde există tehnologia antigrindină. Atragem atenția că este imperios necesar să existe un echilibru între cultura vegetală și celelalte sectoare, respectiv vitivinicol și pomicol. Menționăm că, în situația în care nu se va ajunge la o soluționare echitabilă pentru toți cei implicați în sectorul agricol, viticol și pomicol, vom fi nevoiți să contestăm acest ordin de ministru în instanță”.

De asemenea, potrivit sursei citate, ordinul privind suspendarea activităților de lansare a rachetelor antigrindină de către Grupul de Combatere Prahova este considerat netemeinic și nelegal din motive precum fundamentarea Ordinului, referatul de aprobare nr. 264/40/2024 al Centrului operativ pentru situații de urgență din cadrul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, solicitările exprese transmise de fermierii și producătorii agricoli din județul Prahova.

„Menționăm că, în conformitate cu prevederile Legii 173/2008 privind intervențiile active în atmosferă și a normelor de aplicare a acesteia, aprobate prin HG 601/2009, Centrul operativ pentru situații de urgență nu are atribuții legate de funcționarea/sistarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor. Solicitările fermierilor și producătorilor agricoli din județul Prahova nu constituie temei legal pentru inițierea Ordinului de sistare a activității Grupului de Combatere Prahova”, mai spun fermierii.

În consecință, mai spune Pro Agro, ordinul nu are la bază documente legal fundamentate. Și aceasta pentru că trebuia emis de către AASNACP, ca autoritate în domeniul intervențiilor active în atmosferă, ulterior intrând în procesul de avizare internă a ministerului, prin direcțiile de specialitate, și doar după avizarea acestuia.

„Ordinul urma să fie semnat de ministru. În fapt, ministrul a semnat ordinul fără avizul AASNACP. Susținem această afirmație prin faptul că AASNACP, prin Nota nr. 5239/26.07.2024, și-a fundamentat neavizarea acestui Ordin, concluzionând că prevederile lui sunt netemeinice și nelegale”.

Totodată, în conformitate cu art. 2 (1) din ordin, se stabilește obligativitatea persoanelor fizice/juridice care au solicitat în scris oprirea Sistemului de a suporta plata despăgubirilor aferente pagubelor produse de căderile de grindină.

„Această prevedere o considerăm abuzivă, având în vedere că nu a făcut obiectul consultării de către conducerea ministerului a persoanelor fizice/juridice care au solicitat în scris oprirea Sistemului, încălcându-se astfel Legea 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, care stabilește, conform art. 7 (1), că „în cadrul procedurilor de elaborare a proiectelor de acte normative autoritatea administrației publice are obligația să publice un anunț referitor la această acțiune pe site-ul propriu, să-l afișeze la sediul propriu, într-un spațiu accesibil publicului și să-l transmită către mass-media centrală sau locală; după caz, autoritatea administrației publice va transmite proiectele de acte normative tuturor persoanelor care au depus o cerere pentru primirea acestor informații”.

Nu în ultimul rând, Pro Agro face referire la lipsa clarității respectivului ordin.

„Nu este legal ca un act administrativ să precizeze transfer de răspundere către alte terțe părți în afară de emitent. Nu se pot schimba regulile privind răspunderea civilă, care sunt adoptate prin lege, printr-un act administrativ care are o forță juridică inferioară legii. Reglementarea nu este clară: nu sunt indicate persoanele cărora MADR le transmite răspunderea, lista de semnatari nu este anexată la ordin, nu face parte integrantă din acesta. Nu este prevăzut cum se împarte răspunderea între semnatari: răspund solidar pentru întreaga sumă sau persoana vătămată trebuie să se îndrepte împotriva fiecăruia pentru o parte din prejudiciu”.

Menționăm că, potrivit Ordinului, suspendarea activităților de lansare a rachetelor antigrindină și intrarea în pază și conservare a infrastructurii operaționale din Grupul de Combatere Prahova în sezonul operativ presupune obligativitatea persoanelor fizice/juridice care au solicitat în scris oprirea Sistemului de a suporta plata despăgubirilor aferente pagubelor produse de căderile de grindină. De menționat că, în cazul plantațiilor viticole și pomicole, aceste despăgubiri includ nu doar valoarea producțiilor calamitate, ci și cheltuielile aferente înființării acestor plantații, precum și costurile lucrărilor realizate în perioada celor 3-4 ani până la intrarea pe rod.

Fenomenele meteorologice periculoase, cum ar fi seceta sau grindina, au cel mai puternic impact asupra sectorului agricol și sunt o cauză principală a pierderilor semnificative ale producției agricole. În fiecare an, fenomenele meteorologice severe distrug mii de hectare de culturi valoroase, cauzând pierderi mari pentru economie și afectând capacitatea și încrederea fermierilor de a investi într-un sector cu risc climatic ridicat.

Spre exemplu, costurile pentru înființarea unei livezi sunt de aproximativ 3500 euro/ha, iar pentru o plantație viticolă se situează între 47.200 și 50.800 de euro/ha.

În prezent, Sistemul antigrindină este în curs de extindere în toate regiunile țării pentru a răspunde atât nevoilor prezente, cât și provocărilor viitoare produse de schimbările climatice. Recent, în România s-au realizat  experimente locale de creștere a precipitațiilor în zone cu deficit major de umiditate.

Intervențiile active în atmosferă, utilizând tehnologia rachetelor antigrindină, aviația, baloanele cu heliu și generatoarele terestre, au ca scop:

• Prevenirea, diminuarea și/sau eliminarea pagubelor produse de fenomenele meteorologice periculoase, într-un mod unitar și calificat;
• Satisfacerea nevoilor de apă pentru agricultură, complementar irigațiilor;
• Creșterea rezervelor de apă pentru nevoile economiei și populației;
• Creșterea protecției unor activități economice și sociale la acțiunea unor fenomene meteorologice periculoase.

Sistemul Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor asigură în prezent protecția culturilor, așezărilor umane și a populației pe o suprafață de cca 2,6 milioane ha.

Conform Raportului Organizației Meteorologice Mondiale din anul 2023 privind situația climatică globală, pentru România se indică o avertizare privind deficitul accentuat de umiditate a solului. Intervențiile active în atmosferă prin utilizarea tehnologiei rachetelor împiedică formarea grindinei în formațiunile noroase, conducând complementar la stimularea precipitațiilor în zona de intervenție. Documentele Organizației Meteorologice Mondiale arată că, prin programele operaționale din cele 50 de țări în care funcționează sisteme de stimulare a precipitațiilor, sunt raportate creșteri ale cantităților de precipitații în zonele aride în care se acționează, cu 10-15 l/mp.

Având în vedere recunoașterea internațională a faptului că procedeul de însămânțare a norilor conduce la creșterea cantităților de precipitații în zonele în care se acționează, considerăm că afirmația făcută de o parte dintre fermierii din România, conform căreia rachetele cu iodură de argint utilizate produc secetă, este total nejustificată și fără nicio bază științifică. De asemenea, Ordinul de ministru nr. 300/26.07.2024 este nefondat, având în vedere faptul că nu se bazează pe date științifice în domeniu.