Legea anti-fumat: JTI spune că Proiectul de lege adoptat de Guvern diferă de cel transmis Senatului

JTI România, unul dintre principalii jucători pe piaţa tutunului în România, a transmis o adresa Secretariatului General al Guvernului şi Senatului în care sesizează aceste modificări şi solicită îndreptarea erorii materiale de la articolul 24, alin. 2 al proiectului de lege privind stabilirea condiţiilor pentru fabricarea, prezentarea şi vânzarea produselor din tutun şi a produselor conexe şi de modificare a Legii nr.349/2002 pentru prevenirea şi combaterea efectelor consumului produselor din tutun, înregistrat la Senat cu numărul B104/2016.

JTI solicită corectarea acestei erori şi revenirea la textul adoptat în şedinţa de Guvern din data de 24 februarie deoarece eroarea denaturează sensul prevederii din Directiva 40/2014/UE, un ordin de ministru (care aparţine categoriei legislaţiei secundare) nu poate modifica sau adăuga la lege, iar Ministerul Sănătăţii s-ar substitui integral Comitetului interministerial pentru coordonarea politicilor şi acţiunilor aferente produselor din tutun şi produselor conexe, constituit prin Hotărârea nr. 776/2015 din 23 septembrie 2015, tocmai datorită complexităţii domeniului de reglementare şi a posibilelor consecinţe de ordin economic şi bugetar.

De asemenea, Consiliul Legislativ a emis Avizul nr. 161/26 februarie a.c. pe forma proiectului de lege trimisă de către Secretariatul General al Guvernului prin adresa nr. 30 / 23 februarie 2016, iar în aviz nu există nicio referire la modificarea art. 24, alin 2 în sensul reformulării din documentul datat 26 februarie, trimis şi înregistrat la Senat. Dimpotrivă, modificarea propusă de Consiliul Legislativ pentru respectivul articol nici nu a fost operată.

Totodată, textul aprobat în şedinţa de Guvern, din data de 24 februarie şi publicat pe site-ul Guvernului pe 25 februarie, era ştampilat şi semnat de miniştrii din ministerele avizatoare, iar textul republicat pe site-ul Guvernului, datat 26 februarie, în forma trimisă Senatului, are doar ştampila Ministerului Sănătăţii.

Formularea textului aprobat în şedinţa de Guvern, din data de 24 februarie, publicat pe site-ul Guvernului pe 25 februarie, la ora 10.00, este următoarea – ‘La iniţiativa Ministerului Sănătăţii se pot adopta reglementări suplimentare, aplicabile tuturor produselor din tutun sau produselor conexe care se introduc pe piaţa din România, referitoare la standardizarea ambalajelor produselor din tutun, acolo unde acest lucru se justifică din motive legate de sănătatea publică, ţinând seama de nivelul înalt de protecţie a sănătăţii umane atins prin prezenta lege. Aceste reglementări trebuie să fie proporţionale şi nu pot constitui mijloace de discriminare arbitrară sau o restricţionare mascată a comerţului dintre state membre.’

Textul articolului 24, alin. 2 a fost modificat ulterior, iar documentul publicat iniţial pe site-ul Guvernului a fost înlocuit cu un altul, datat 26 februarie, document care a ajuns şi la Senat, cu următoarea formulare – ‘Ministerul Sănătăţii poate adopta, prin ordin al ministrului sănătăţii, publicat în Monitorul Oficial al României, reglementări aplicabile tuturor produselor din tutun sau produselor conexe care se introduc pe piaţa din România, referitoare la standardizarea ambalajelor produselor din tutun, acolo unde acest lucru se justifică din motive legate de sănătatea publică, la interzicerea anumitor categorii de produse din tutun sau produse conexe în România cu condiţia ca interzicerea să fie justificată de necesitatea protecţiei sănătăţii publice, ţinând seama de nivelul înalt de protecţie a sănătăţii umane atins prin prezenta lege. Aceste reglementări trebuie să fie proporţionale şi nu pot constitui mijloace de discriminare arbitrară sau o restricţionare mascată a comerţului dintre state membre.’

‘Menţionăm că am observat mai multe inadvertenţe între textul adoptat de guvern pe 24 februarie şi postat pe site-ul Guvernului pe 25 februarie, avizul Consiliului legislativ din 26 februarie, forma postată pe site-ul Guvernului pe 26 februarie şi textul înregistrat la Senat în data de 4 martie a.c. inadvertenţe asupra cărora vom reveni într-o adresă ulterioară, după compararea textelor’, se mai spune în adresa transmisă autorităţilor de către JTI România.