Noi condiții de plată a subvențiilor pentru fermierii din vegetal și zootehnic. Proiect

Pentru că s-a schimbat legislația europeană, iar actuala versiune a Planului Strategic 2023-2024 nu este complet în concordanță cu legislația națională, Ministerul Agriculturii vrea să modifice ordinul privind modalitatea de implementare, îndeplinirea criteriilor de eligibilitate, a condiţiilor şi altor cerinţe specifice, inclusiv tipurile de documente justificative pentru intervenţiile aferente sectoarelor vegetal şi zootehnic ( Ordin nr 106/2024).

Astfel, într-un proiect aflat acum în dezbatere publică, se propune amendarea unor criterii de eligibilitate, a condițiilor și a altor cerințe specifice, precum și se
reglementează condiționalitatea socială, ca mecanism instituit printr-un Regulament European ( Regulamentului (UE) 2021/2115).

Ce se modifică

• În anumite condiții, se vor acorda subvenții și pentru terenurile scoase din circuitul agricol urmare a exproprierii pentru cauză de utilitate publică. Aceasta în contextul în care, potrivit ordinului aflat acum în vigoare, terenurile scoase din circuitul agricol, inclusiv în cursul anului de cerere, nu sunt eligibile la plăţile pe suprafaţă.
• Se vor acorda subvenții și pentru terenurile cu amenajări piscicole încadrate în Registrul Agricol în categoria de folosință terenuri piscicole (utilizate temporar în scop agricol).
• Nu vor mai fi eligibile la plată următoarele suprafeţe:

1.  suprafaţele de teren ocupate cu construcțiile aferente infrastructurii necesare producerii energiei electrice din surse regenerabile;
2. suprafetele de teren agricol utilizate în conformitate cu prevederile Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente  pe care sunt amplasate obiective pentru producerea de energie electrică din surse regenerabile, în situația în care infrastructura aferentă obiectivelor pentru producerea de energie electrică din surse regenerabile depășește 10% din suprafața de teren la nivel de parcelă.”

Modificarea din urmă a fost adusă pentru a fi în acord cu revizuirea agreată a Planului Strategic  2023-2027, aflată în proces de aprobare la nivelul Comisiei, prin care s-a introdus posibilitatea acordării sprijinului pentru suprafețele utilizate în sistem dual (producție agricolă și producerea de energie electrică din surse regenerabile). Ideea este că suprafețele agricole care sunt utilizate și pentru activități neagricole trebuie să fie utilizate predominant pentru activități agricole pentru a putea beneficia de plățile pe suprafață acordate prin FEGA.

• APIA va face controale la fața locului pentru toate terenurile piscicole și pentru toate terenurile pe care se produce energie verde solicitate la plată

„ APIA va realiza controale la faţa locului, în anul de cerere pentru toate suprafețele de teren solicitate la plată și încadrate conform datelor din Registrul Agricol în categoria de folosință terenuri piscicole (utilizate temporar în scop agricol), și pentru toate suprafetele de teren agricol utilizate în conformitate cu prevederile Legii fondului funciar nr. 18/1991, republicată, cu modificările și completările ulterioare și ale Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările și completările ulterioare, pe care sunt amplasate obiective pentru producerea de energie electrică din surse regenerabile.”

• Fermierii care au beneficiat integral de schema pentru tinerii fermieri în perioada anterioară de programare nu mai pot solicita această intervenție în perioada 2023-2027.
• Sprijinul aferent ecoschemei PD-04 – Practici benefice pentru mediu aplicabile în teren arabil- se acordă ca plată anuală pe suprafaţa de teren arabil, ca plată suplimentară faţă de plata BISS. Acum, această ecoschemă se acordă pentru compensarea parţială a costurilor suplimentare şi a pierderilor de venit suportate de beneficiari ca urmare a respectării unor cerinţe legale.
• Vor exista alte condiții de eligibilitate pentru ecschema PD-04, respectiv:

1. beneficiarul să aibă calitatea de fermier activ şi să beneficieze de plata BISS;
2. să fie utilizatorul unei suprafețe agricole localizate pe teritoriul României, identificabilă în Sistemul Integrat de Administrare și Control (IACS), din categoria teren arabil;
3. dimensiunea exploataţiei agricole să fie de minimum 10,01 ha, constituită din suprafeţele însumate ale tuturor parcelelor eligibile şi neeligibile, parcelele eligibile fiind cele cu dimensiunea minimă de 0,3 ha teren arabil;
4. să se angajeze, pe baze anuale, să respecte cerințele de bază relevante și cerințele specifice și să țină o evidență a activităților agricole corelate cu implementarea cerințelor de bază și specifice la nivelul suprafețelor aflate sub angajament.

• Fermierii care optează pentru ecoschema PD-04 pot accesa pe aceeași suprafață de teren arabil şi ecoschema PD-28
• Referitor la GAEC 6 – cerința cerinţa 1, potrivit căreia pentru a proteja solurile în perioada cea mai sensibilă a anului (15 iunie-30 septembrie) fermierii trebuie să păstreze terenul acoperit pe cel puţin 80% din suprafaţa arabilă a exploataţiei.
• Referitor la GAEC 7 – diversificarea culturilor,  în cazul în care suprafața terenului arabil al unei ferme este cuprinsă între 10 și 30 ha, diversificarea culturilor constă în cultivarea terenului arabil din fermă cu cel puțin două culturi diferite pe terenul arabil respectiv.  Cultura preponderentă nu trebuie să acopere, la niciun moment pe parcursul anului, mai mult de 75 % din terenul arabil respectiv. În cazul în care suprafața terenului arabil al unei ferme este mai mare de 30 ha, diversificarea culturilor constă în cultivarea terenului arabil din fermă cu cel puțin trei culturi diferite pe terenul arabil respectiv. Cultura preponderentă nu trebuie să acopere, la niciun moment pe parcursul anului, mai mult de 75 % din terenul arabil, iar principalele două culturi nu trebuie să acopere împreună, la niciun moment pe parcursul anului, mai mult de 95 % din terenul arabil respectiv.”
• Fermierii trebuie să asigure acoperirea terenului arabil astfel:

1. rezervă un procent minim din terenul arabil pentru elemente neproductive, inclusiv teren lăsat pârloagă, după cum urmează:

2. cultivă pe o pondere minimă din totalul terenului arabil declarat culturi leguminoase, bogate în proteină vegetală, fixatoare de azot.

3. asigură acoperirea terenului arabil în perioada sensibilă pentru sol, astfel:

a) cel puţin 85% din suprafaţa arabilă a exploataţiei să fie acoperită cu culturi agricole aflate în vegetaţie sau cu miriştea şi resturile vegetale rămase după recoltare sau culturi secundare sau culturi de acoperire verzi sau culturi de toamnă nou-înfiinţate, după recoltarea culturii principale, respectiv 5% suplimentar faţă de ponderea minimă de 80% din suprafaţa arabilă a exploataţiei, prevăzută de cerinţa de bază GAEC 6.1;

b) acoperirea terenului trebuie asigurată în perioada 1 octombrie-15 octombrie, suplimentar faţă de perioada 15 iunie-30 septembrie, prevăzută de cerinţa de bază GAEC 6.1.

• Fermierii trebuie să opteze și să îndeplinească una dintre următoarele cerinţe specifice

 1. practicarea diversificării culturilor pe terenul arabil, în funcţie de suprafaţă,

2. practicarea pe minimum 50% din suprafaţa cultivată a exploataţiei a unei tehnologii de tip conservativ pentru sol precum semănat fără pregătirea prealabilă a solului, no tillage; semănat în benzi pregătite fără intervenţie pe intervalul dintre rânduri, strip tillage; semănat după o pregătire superficială a solului, fără întoarcerea brazdei, minimum tillage

3. plantarea anuală a cel puţin 2 arbori pe hectar de teren arabil. Arborii plantaţi pentru respectarea acestei cerinţe specifice vor face obiectul verificării standardului GAEC 8.2, respectiv menţinerea elementelor de peisaj, în anii ulteriori aplicării cerinţei ecoschemei PD-04 privind plantarea anuală de arbori. Elementele de peisaj înfiinţate sunt luate în considerare pentru calcularea procentului minim din terenul arabil alocat zonelor sau elementelor neproductive la nivel de fermă.

• Sprijinul aferent intervenţiei PD-05 – Practicarea unei agriculturi prietenoase cu mediul în fermele mici, respectiv gospodăriile tradiţionale se acordă ca plată anuală pe suprafaţa de teren agricol, în baza unor angajamente asumate voluntar de beneficiari, ca plată suplimentară faţă de plata BISS.

În ceea ce privește plățile directe cuplate, atât în sectorul vegetal, cât și în sectorul zootehnic, prin proiect se propun următoarele revizuiri:

• Modificarea comună a intervențiilor PD-09-PD20 și PD-26 care vizează exclusiv respectarea unei dimensiuni minime a parcelei pe care trebuie să fie prezentă cultura pentru obținerea sprijinului. Practic a fost eliminată referința la dimensiunea exploatației de minimum 1 ha, întrucât această condiție este verificată în procesul de acordare a sprijinului BISS. Or, condiția obligatorie pentru obținerea sprijinului cuplat în sectorul vegetal este aceea ca fermierul să fie beneficiar BISS.
• A fost introdusă și categoria de „ecvidee”, cu care un fermier poate face dovada utilizării producției minime în cazul PD-09 și PD-10;
• Întrucât la nivelul intervenției PD-16 există deja (în mod similar cu restul intervențiilor ce vizează acordarea sprijinului cuplat în sectorul vegetal) o condiție de eligibilitate ce privește dovedirea comercializării unei producții minime/ha, s-a propus eliminarea condiției de eligibilitate referitoare la „Fermierul să asigure densitatea medie de cel puțin 6 plante/m2”, întrucât fermierul este condiționat pentru obținerea sprijinului de realizarea unei producții minime, ceea ce implică în mod automat și realizarea unei densități optime a plantelor.
• PD-17 a fost revizuită pentru a sprijini fermierii care cultivă legume în câmp destinate exclusiv industrializării prin limitarea acordării sprijinului exclusiv către fermierii care cultivă legume în câmp în scopul exclusiv al industrializării.
• Modificarea SCVZ pentru creșterea taurinelor de carne în sensul stabilirii vârstei minime în cazul animalelor care fac obiectul acestei forme de sprijin.