Noile reguli pentru RCA, aproape gata: liber la scumpiri de tarife, firmele care întârzie plățile rămân fără licență, plafon la reparații-PROIECT

Majoritatea propunerilor de modificare a normei au fost discutate și în comisiile din Parlament, cu ocazia întâlnirilor pentru modificarea legii 132/2017, a RCA. Filiera parlamentară pare însă să fi fost abandonată de toate părțile implicate în discuții, inclusiv de Guvern, care a preferat să reia procedura pentru modificările impuse de Comisia Europeană printr-un proiect de OUG, emis tocmai sub motivul că discuțiile din Parlament trenează și România riscă, astfel să ajungă în fața Curții Europene de Justiție, în procedură de infrigement.

Despre modificările impuse de CE, blocate în Parlament și apoi reluate în OUG, citiți pe larg aici

În esență, Comisia Europeană a avertizat România că trebuie să ridice orice barieră privind stabilirea prețurilor de către asigurători, în mod liber. În acest sens, norma preia principalele prevederi din proiectul de OUG, adică eliminarea plafonului privind ponderea cheltuielilor administrative și a obligativității de notificare a ASF în caz de schimbare a tarifelor, însă introduce și un mecanism prin care ASF să aibă totuși acces la modalitatea în care firmele își stabilesc tarifele, mecanism care ar putea fi util în cazul în care apar iar perioade cu creșteri masive ale prețurilor, așa cum au fost cele de după falimentele Astra și Carpatica, în 2015-2016. Concret, la propunerea ASF, noua normă ar trebui să oblige firmele de asigurare să certifice tarifele printr-un raport al unui actuar avizat de ASF. Raportul va fi trimis conducerii asigurătorului și va trebui să conțină următoarele, potrivit documentelor studiate de ECONOMICA.NET:

– Elementele necesare certificării tarifelor de primă de către actuarul avizat de A.S.F.;  
– detalierea primelor practicate la nivel de segmente omogene;
– ipotezele utilizate, inclusiv cele cu privire la cheltuielile administrative și de vânzare care includ taxe și contribuții;    
– detalierea factorilor de încărcare;  
– coeficienții de majorare și/sau corecție utilizați;  
– alte instrumente utilizate la determinarea primei de risc.

Propunerile care vor aprinde discuțiile de la ASF: Tarife diferite în funcție de canalul de vânzare, sancțiuni maxime pentru firmele care întârzie repetat plata daunelor și capac pentru prețurile din service

Dacă modificările despre care am vorbit mai sus vor fi implementate fără prea multe discuții, având în vedere riscul ca România să fie amendată în caz contrar, alte propuneri de modificare, unele dintre ele discutate și cu alte ocazii, vor provoca cu siguranță discuții aprinse în grupul de lucru. Una dintre ele, rămasă în picioare după primele șase întâlniri, vizează sancționarea drastică a societăților care arată probleme repetate cu plata daunelor. În prezent, sancțiunea maximă cu excepția retragerii licenței, adică retragerea autorizației pentru vânzarea de RCA,  se poate aplica doar în condiții foarte speciale. ASSAI, organizația service-urilor independentea, multe dintre aflate în conflict cu asigurătorii RCA, despre care spun că nu plătesc la timp și integral reparațiile, a propus ca firmele să nu mai poată subscrise RCA dacă se demonstrează că fac o obușnuință din a avea probleme cu plata daunelor.

” Autorizaţia va fi retrasă sau suspendată de către A.S.F. in urma identificarii unei conduite repetate a societatilor de asigurari din care rezulta incalcarea prevederilor legale privind modul de instrumentare, evaluare si plata a despagubirilor, precum si in alte cazuri prevazute de lege.”, propune ASSAI. Această propunere va întâmpina opoziții din partea Biroul Asigurătorilor din România (BAAR), care reunelște toate firmele ce vând RCA din România și, posibil, din partea Uniunii Naționale a Societăților de Asigurare și Reasigurare (UNSAR).

O a doua propunere care va isca discuții vine de la Consililiul Concurenței, susținut și de ASF. Aceasta vizează eliminarea prevederii care spune că tariful trebuie să fie același indiferent de canalul de distribuție (brokeri, agenți proprii, online etc). Explicația celor care au propus schimbarea ține de facilitarea accesului la mai mute oferte (în condițiile în care piața de profil suferă de o concentrare fără precedent, cu doar două firme care controlează 75% din piață), dar și de evitarea unor creșteri de preț care să afecteze consumatorii și transportatorii.

Brokerii se opun vehement acestei schimbări, despre care spun că încalcă prevederile europene.

AICI,  pe larg, despre propunerea Concurenței și poziția brokerilor.

Nu în ultimul rând, se va discuta aprins în jurul a două propuneri care vizează introducerea unor forme de referință și chiar de plafon maxim pentru tarifele practicate de service-uri pe ora de manoperă și piese. Această idee este principala sursă a conflictului dintre service-uri și asigurători, care implică și două asociații de transportatori (câte una de fiecare tabără).

Firmele de asigurare spun că fără o referință devine inevitabilă creșterea accentuată a prețurilor RCA, deoarece service-urile au crescut masiv tarifele, după ce, în 2017, legea le-a dat prioritate în constatareaa și evaluarea daunelor. Cu unele ocazii ei au vorbit deschis chiar despre fraude și comportamente abuzive din partea service-urilor.

La rândul lor, service-urile motiveză creșterile de preț inclusiv prin faptul că sunt obligați să meargă în instanță pentru a încasa banii din daune, în condițiile în care firmele de asigurare plătesc târziu și uneori doar parțial. Mai mult, ele vin cu argumente de natură legală prin care spun că o astfel de măsură ar încălca legile europene, legea concurenței și chiar Codul Civil, mai ales că asigurătorii nu vor mai avea restricții la stabilirea tarifelor. 

Vedeți aici istoricul încercărilor firmelor de asigurare de a introduce o referință pentru ora de manoperă, piese și maașină la schimb precum și pozițiile celor două părți

De această dată, firmele de asigurare (prin UNSAR ȘI BAAR)  propun nu doar completarea unuia dintre articolele din normă care face refrire la modul de stabilire a prețurilor de reparație, prin adăugarea formulării „la prețul pieței din România” , dar propun și o plafonare de facto, la nivelul practicat de prodoucătorii de mașinii și service-urile de reprezentanță.

” Evaluarea costului prevazut la alin (1) a) nu poate depasi  costul reparatiei calculat in baza  preturilor pentru piese si materiale si tarifelor orelor de manopera  practicate  de catre unitatile specializate, autorizate  de catre producatorii de vehicule, respectiv reprezentantii din Romania ai acestora.”, arată noul articol propus de UNSAR.

Vedeți aici și celelalte modificări de impact propuse în cadrul discuțiilor de la ASF